四川省人民政府辦公廳?重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場主體健康發(fā)展若干政策措施的通知
川辦發(fā)〔2022〕62號
四川省各市（州）、重慶市各區(qū)縣（自治縣）人民政府，四川省政府和重慶市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場主體健康發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)四川省政府、重慶市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳?重慶市人民政府辦公廳
2022年7月25日
支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場主體健康發(fā)展的若干政策措施
為全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，充分激發(fā)川渝兩省市各類市場主體活力，促進(jìn)市場主體健康發(fā)展，制定以下政策措施。
一、加大財稅支持力度
（一）2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：四川省財政廳、四川省稅務(wù)局；重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局）
（二）延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：四川省財政廳、四川省稅務(wù)局；重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局）
（三）全面落實符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）及制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，民航交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等13個行業(yè)企業(yè)增值稅存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。（責(zé)任單位：四川省財政廳、四川省稅務(wù)局；重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局）
（四）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，稅法規(guī)定最低折舊年限為3年的可選擇當(dāng)年一次性稅前扣除，最低折舊年限為4年、5年、10年的設(shè)備器具，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除；當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：四川省財政廳、四川省稅務(wù)局；重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局）
（五）科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：四川省財政廳、四川省稅務(wù)局、科技廳；重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局、市科技局）
（六）2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：四川省財政廳、四川省稅務(wù)局；重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局）
（七）2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：四川省財政廳、四川省稅務(wù)局；重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局）
（八）按照國家部署，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實施范圍。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照中小微企業(yè)階段性緩繳三項社保費(fèi)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：四川省人力資源社會保障廳；重慶市人力社保局）
（九）對稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件授權(quán)省級人大、政府、財政和稅務(wù)部門自行確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，兩省市財政和稅務(wù)部門建立相互通報機(jī)制和差異協(xié)調(diào)機(jī)制，適度統(tǒng)一川渝兩省市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：四川省財政廳、四川省稅務(wù)局；重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局）
（十）建立稅費(fèi)服務(wù)動態(tài)精準(zhǔn)推送協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，面向成渝地區(qū)跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體，共同推出稅費(fèi)支持政策宣傳產(chǎn)品，同步推送辦稅提醒、辦稅指引和適用政策。（責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局；重慶市稅務(wù)局）
（十一）加強(qiáng)川渝兩省市涉稅風(fēng)險信息和指標(biāo)模型交流共享，完善風(fēng)險預(yù)警信息的跨省查詢和推送機(jī)制，提升風(fēng)險管理工作質(zhì)效，避免對區(qū)域內(nèi)跨省市經(jīng)營企業(yè)的重復(fù)檢查。（責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局；重慶市稅務(wù)局）
（十二）提高市場主體開辦首次申領(lǐng)發(fā)票效率，在全面落實企業(yè)開辦首次辦稅申領(lǐng)增值稅發(fā)票一日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，按照川渝雙方首次申領(lǐng)發(fā)票時間孰優(yōu)原則，統(tǒng)一川渝兩省市首次申領(lǐng)發(fā)票辦理時間。（責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局；重慶市稅務(wù)局）
（十三）推進(jìn)全稅費(fèi)種集成申報，自動獲取納稅人同一時期應(yīng)申報信息，將申報要素進(jìn)行智能化集成，整合申報入口，實現(xiàn)納稅人只登陸一個界面、一次集中填報、一次展示即能完成當(dāng)期所有稅費(fèi)種的申報。（責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局；重慶市稅務(wù)局）
二、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐
（十四）優(yōu)化金融供給，推動銀行保險機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融、普惠金融等領(lǐng)域開展金融創(chuàng)新，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新中心、國際消費(fèi)目的地等建設(shè)，提供高質(zhì)量金融服務(wù)。（責(zé)任單位：四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局；重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）
（十五）強(qiáng)化川渝兩省市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在項目規(guī)劃、項目評審評級、授信額度核定、還款安排、信貸管理及風(fēng)險化解等方面的合作協(xié)調(diào)，探索建立跨省市聯(lián)合授信機(jī)制，推動信貸資源流動。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局；重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局）
（十六）鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照貨幣政策工具運(yùn)用要求，創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”“綠易貸”“科票通”“綠票通”等“央行再貸款+”“央行再貼現(xiàn)+”信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大對兩省市三農(nóng)企業(yè)、污染防治企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)以及民營企業(yè)的信貸投放。（責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局；人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）
（十七）從2022年第二季度起至2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的2%提供資金支持，資金按季度審批發(fā)放。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理，根據(jù)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款的實際需求，按照現(xiàn)行再貸款管理規(guī)定，合理提供支農(nóng)支小再貸款支持。（責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局；人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）
（十八）鼓勵符合條件的市場主體發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、高成長債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、項目收益票據(jù)、權(quán)益出資型票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品。推動符合條件的市場主體發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債券，將募集資金用于園區(qū)建設(shè)。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色等專項金融債券。（責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局；人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）
（十九）支持規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改制，將符合條件的企業(yè)納入上市后備資源庫進(jìn)行培育。組織金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，定期舉辦上市培訓(xùn)會。（責(zé)任單位：四川省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳；重慶市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（二十）加強(qiáng)成渝地區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化金融穩(wěn)定信息共享和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，切實維護(hù)成渝地區(qū)金融穩(wěn)定，建立反洗錢信息交流機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)與管理，加強(qiáng)金融消費(fèi)糾紛非訴解決機(jī)制（ADR）合作。（責(zé)任單位：人行成都分行；人行重慶營管部）
三、提升政務(wù)服務(wù)效能
（二十一）除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，川渝兩省市各地各部門（單位）不得對不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者實施不合理的差別化待遇，設(shè)置不平等的市場準(zhǔn)入和退出條件。（責(zé)任單位：四川省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局；重慶市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
（二十二）建設(shè)川渝惠企“政策通”平臺，梳理匯總近年來兩省市政府出臺的現(xiàn)行惠企政策文件，形成惠企政策清單，實現(xiàn)川渝惠企政策集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送、線上解讀、在線申請，推動政策兌現(xiàn)，開展政策評價。（責(zé)任單位：四川省大數(shù)據(jù)中心、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等；重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委等）
（二十三）深化拓展政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”，圍繞企業(yè)異地投資興業(yè)、流動人口異地就醫(yī)就學(xué)落戶等跨省高頻事項，推動更多區(qū)域性特色事項通辦。（責(zé)任單位：四川省推進(jìn)協(xié)調(diào)辦；重慶市政府辦公廳）
（二十四）支持川渝企業(yè)自由流動，對于符合遷移條件的，全程網(wǎng)上辦理跨省（市）遷移手續(xù)，企業(yè)遷移后原有納稅信用等級、開票限額、留抵稅額等征管數(shù)據(jù)全面沿用。（責(zé)任單位：四川省市場監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局；重慶市市場監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局）
（二十五）創(chuàng)新“關(guān)銀一key通”川渝一體化模式，聯(lián)合成渝兩地海關(guān)和銀行機(jī)構(gòu)，運(yùn)用“一盾雙證”技術(shù)，實現(xiàn)電子口岸用戶認(rèn)證服務(wù)跨關(guān)區(qū)代辦，便利兩地企業(yè)異地業(yè)務(wù)辦理。引入銀行第三方機(jī)構(gòu)豐富業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，通過“中心+網(wǎng)點(diǎn)、線上+線下”的多軌并行模式，大幅節(jié)省往返兩地辦理業(yè)務(wù)的時間和費(fèi)用成本。（責(zé)任單位：成都海關(guān)、四川省商務(wù)廳；重慶海關(guān)、市商務(wù)委）
（二十六）協(xié)同降低川渝公共資源交易參與成本，推進(jìn)川渝公共資源交易平臺一體化發(fā)展，實行川渝市場主體注冊信息互認(rèn)、信用信息共享，數(shù)字證書（CA）“一地辦鎖、川渝通用”，交易信息互掛，場所及專家資源共享，促進(jìn)川渝要素資源自由流動和公平高效配置。（責(zé)任單位：四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心；重慶市公共資源交易中心）
四、大力優(yōu)化市場監(jiān)管
（二十七）全面構(gòu)建川渝兩省市市場主體注冊登記一體化服務(wù)體系，無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理注冊登記，市場主體可自由選擇注冊地，異地申辦、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：四川省市場監(jiān)管局；重慶市市場監(jiān)管局）
（二十八）推廣川渝市場主體經(jīng)營范圍主題式套餐服務(wù)，建立高頻服務(wù)事項場景化主題套餐，持續(xù)建立清單化管理制度和更新機(jī)制，形成川渝“一件事主題式套餐服務(wù)”事項清單，實現(xiàn)各類登記信息川渝兩省市共享和互通互認(rèn)，進(jìn)一步提升市場主體開辦的便利度。（責(zé)任單位：四川省市場監(jiān)管局；重慶市市場監(jiān)管局）
（二十九）推行川渝檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書“一體化”管理，檢驗檢測機(jī)構(gòu)與其依法設(shè)立的跨省域分支機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，按照機(jī)構(gòu)自愿申請原則，可在其總部所在地資質(zhì)認(rèn)定部門申請分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，資質(zhì)認(rèn)定證書附分支機(jī)構(gòu)地點(diǎn)以及檢驗檢測能力。實施聯(lián)合評審、聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)川渝檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：四川省市場監(jiān)管局；重慶市市場監(jiān)管局）
（三十）建立川渝被冒名登記企業(yè)協(xié)作撤銷機(jī)制，相互受理川渝兩省市內(nèi)冒用他人身份取得公司登記的撤銷登記申請，推動信息共享、結(jié)果互認(rèn)，實現(xiàn)被冒名登記申請人就地恢復(fù)信用。（責(zé)任單位：四川省市場監(jiān)管局；重慶市市場監(jiān)管局）
（三十一）協(xié)同構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)川渝計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等資源共享，切實提升兩省市企業(yè)市場競爭力。（責(zé)任單位：四川省市場監(jiān)管局；重慶市市場監(jiān)管局）
（三十二）實施川渝計量器具型式評價結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化兩省市已取得計量器具型式批準(zhǔn)證書的企業(yè)所設(shè)子公司申報計量器具型式批準(zhǔn)證書流程，互認(rèn)評價結(jié)果，免于型式評價。（責(zé)任單位：四川省市場監(jiān)管局；重慶市市場監(jiān)管局）
（三十三）探索推進(jìn)小微市場主體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)，建立完善服務(wù)體系，為川渝范圍內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶資產(chǎn)流轉(zhuǎn)提供評估、交易、產(chǎn)權(quán)、融資等全流程服務(wù)，加快資產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度，降低資產(chǎn)流轉(zhuǎn)成本?！藏?zé)任單位：四川省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、省大數(shù)據(jù)中心等；重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市非公辦）、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等〕
五、營造良好法治環(huán)境
（三十四）分領(lǐng)域制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“首違不罰”清單，對市場主體首次發(fā)生且危害后果輕微并及時改正的違法行為，依法不予行政處罰，不納入失信聯(lián)合懲戒。實施“首違不罰”事項快速辦理，探索推進(jìn)簡易處罰網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：四川省司法廳、人力資源社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局等；重慶市司法局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局等）
（三十五）嚴(yán)格落實國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項支付條例》，協(xié)同研究制定落實措施和投訴處理辦法，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳；重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局）
來源：四川省人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場主體健康發(fā)展若干政策措施的通知 https://www.sc.gov.cn/10462/zfwjts/2022/8/23/828d5588d00b4aa1ad8fec6ef52b8d61.shtml
