發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用
推動(dòng)全社會(huì)節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜
——省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人就制定
《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》答記者問
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近期，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》印發(fā)之際，四川省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人就制發(fā)《規(guī)定》和貫徹實(shí)施等問題，回答了記者提問。
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問：請簡要介紹制發(fā)該《規(guī)定》的總體考慮。
答：中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告提出，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神。俗話說，群眾看黨員、黨員看干部。黨員干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭反對天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，對于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、培育時(shí)代新風(fēng)新貌具有不可替代的示范引領(lǐng)作用。我省歷來高度重視移風(fēng)易俗工作，其中一條寶貴經(jīng)驗(yàn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改作風(fēng)、樹新風(fēng)，以黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)改善引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)的持續(xù)上揚(yáng)。早在2014年，省紀(jì)委、監(jiān)察廳就制定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定》，對遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，全省查處違規(guī)操辦問題呈現(xiàn)持續(xù)下降的良好態(tài)勢，累計(jì)降幅達(dá)到79.1%，對社會(huì)面遏制大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)起到極大的帶動(dòng)作用。但在持續(xù)從嚴(yán)、總體向好的態(tài)勢下，大操大辦問題也出現(xiàn)了分散辦、異地辦等隱形變異現(xiàn)象，與鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化糾 “四風(fēng)”、樹新風(fēng)的要求不相符合。加之，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，原有規(guī)定的發(fā)文主體、表述內(nèi)容明顯滯后，亟需修訂和完善。為適應(yīng)新時(shí)代新要求新情況，省紀(jì)委監(jiān)委決定修訂原有規(guī)定，制發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》。
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問：請簡要介紹此次制發(fā)《規(guī)定》過程中把握的工作重點(diǎn)。
答：此次制發(fā)《規(guī)定》工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的總體要求和安排部署，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一是貫徹新精神，充分落實(shí)和體現(xiàn)黨的二十大和黨章對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨提出的新要求、二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出的新部署，以及黨的十九大以來糾 “四風(fēng)”、樹新風(fēng)的新成果。二是吸收新做法，充分梳理和借鑒全國各地，尤其是我省各地各部門在實(shí)踐中探索出的明確操辦清單、制定操辦標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)識別違規(guī)行為等具有基層特色的方式方法，增強(qiáng)了《規(guī)定》的可操作性。三是體現(xiàn)新共識，將干部群眾普遍反對的高價(jià)彩禮、高額禮金，鋪張浪費(fèi)、攀比炫富，無事酒多、人情錢多等陳規(guī)陋習(xí)列為規(guī)制對象。四是緊盯新問題，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、查辦案件中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題納入禁止性要求，比如，利用職權(quán)或者職務(wù)影響轉(zhuǎn)嫁操辦費(fèi)用，無正當(dāng)理由異地辦、聚會(huì)聚餐變相辦等。
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問：《規(guī)定》在落實(shí)嚴(yán)的基調(diào)方面做了哪些要求？
答：黨的二十大號召全黨同志做到“三個(gè)務(wù)必”，對廣大黨員干部的精神狀態(tài)、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。作風(fēng)建設(shè)不停步、再出發(fā)，只能緊、不能松?！兑?guī)定》貫徹嚴(yán)的基調(diào)、體現(xiàn)嚴(yán)的要求、釋放嚴(yán)的信號，不是單個(gè)條文，也不是孤立舉措，而是貫穿通篇、覆蓋全文，體現(xiàn)在方方面面之中。比如，明確操辦事項(xiàng)范圍，除結(jié)婚嫁娶、悼亡發(fā)喪以外，領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得操辦其他喜慶事宜。又如，增加參加事項(xiàng)規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部不得以私人名義參加他人操辦的除結(jié)婚嫁娶、悼亡發(fā)喪以外的其他喜慶事宜。這些措施，不僅釋放出全面從嚴(yán)、越來越嚴(yán)的鮮明信號，更體現(xiàn)了持之以恒糾 “四風(fēng)”、樹新風(fēng)的規(guī)律特點(diǎn)和工作要求。
同時(shí)，考慮到傳統(tǒng)習(xí)俗的固有現(xiàn)實(shí)影響，明確了兩類例外情況：一類是確需操辦其他喜慶事宜的，邀請范圍不得超出近親屬；二類是將領(lǐng)導(dǎo)干部參加以喜慶事宜名義進(jìn)行的家庭聚會(huì)排除在外。這也是堅(jiān)持實(shí)事求是、將嚴(yán)管與厚愛結(jié)合起來的具體體現(xiàn)。
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問：與原有規(guī)定相比，《規(guī)定》在禁止性要求方面有什么變化？
答：《規(guī)定》對標(biāo)對表新修訂的《黨章》《紀(jì)律處分條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，以及《監(jiān)察法》《政務(wù)處分法》等國家法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際，將原有規(guī)定的“七不準(zhǔn)”拓展調(diào)整為“八嚴(yán)禁”，比如嚴(yán)禁用公款支付費(fèi)用、嚴(yán)禁邀請管理和服務(wù)對象參加、嚴(yán)禁收送高價(jià)彩禮或者聘禮，等等。
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問：在操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告方面有什么新的變化？
答：此次制發(fā)的《規(guī)定》不僅對報(bào)告程序進(jìn)行了重新梳理，進(jìn)一步解決了“向誰報(bào)”、“怎么報(bào)”的問題，還將單一的事前報(bào)告調(diào)整為事前報(bào)備、事后報(bào)告。這主要是考慮到，操辦婚喪喜慶事宜時(shí)難以精準(zhǔn)預(yù)估參加人數(shù)，實(shí)踐中大概率出現(xiàn)桌數(shù)超過報(bào)備數(shù)量等情況。增加事后報(bào)告程序，既提醒領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)控操辦規(guī)模、注意公眾影響，又便于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）掌握真實(shí)情況，還能夠給予桌數(shù)少量增加、非主觀故意少報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部向組織說明情況的機(jī)會(huì)。
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問：此次制發(fā)的《規(guī)定》適用于哪些領(lǐng)導(dǎo)干部？
答：適用范圍主要是參考最新黨內(nèi)法規(guī)的要求，對原有規(guī)定的表述進(jìn)行了規(guī)范，明確本規(guī)定適用于全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位中的縣處級副職及相當(dāng)職務(wù)層次以上領(lǐng)導(dǎo)人員。同時(shí)，將適用范圍適度拓展到鄉(xiāng)科級干部，要求四級調(diào)研員及相當(dāng)職級層次以上人員、擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及相當(dāng)職務(wù)層次的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。
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問：《規(guī)定》是否對村（社區(qū)）干部操辦婚喪喜慶事宜作出要求？
答：村（社區(qū)）干部不屬于《規(guī)定》適用的領(lǐng)導(dǎo)干部范圍。但村（社區(qū)）干部應(yīng)當(dāng)模范執(zhí)行村規(guī)民約、居民公約關(guān)于操辦婚喪喜慶事宜的要求，以及遵守黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)。2022年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門關(guān)于印發(fā)《開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的通知，對此作了專門要求。各地區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)按通知要求，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，出臺約束性措施；依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和制度，完善農(nóng)村黨員、干部帶頭移風(fēng)易俗的規(guī)定。
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問：此次制發(fā)的《規(guī)定》還有哪些新的重要調(diào)整和補(bǔ)充？
答：為增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性，《規(guī)定》對干部群眾普遍關(guān)心的一些問題進(jìn)行了回應(yīng)，并有針對性地作了完善。比如，明確了《規(guī)定》所稱的近親屬范圍，明確了上交未能謝絕或者退還管理和服務(wù)對象的禮品、禮金的程序和內(nèi)容，將收送彩禮、聘禮情況納入報(bào)告事項(xiàng)，等等。
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問：最后，請談?wù)勜瀼芈鋵?shí)此次制發(fā)的《規(guī)定》有什么具體部署？
答：制發(fā)《規(guī)定》只是第一步，關(guān)鍵在執(zhí)行。具體來說，要抓好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)宣傳教育，將貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為糾 “四風(fēng)”、樹新風(fēng)的重要內(nèi)容，結(jié)合會(huì)議傳達(dá)、教育培訓(xùn)等做好《規(guī)定》的教育宣傳。二是制定配套文件，各市（州）、省直各單位要對照新規(guī)定新要求，制定、修訂本地區(qū)本單位相關(guān)政策文件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對非近親屬間禮品、禮金等標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)備、報(bào)告情況適時(shí)組織抽查，對報(bào)備、報(bào)告情況差異較大的及時(shí)核實(shí)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題。典型案件要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
來源：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用 推動(dòng)全社會(huì)節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜 http://www.scjc.gov.cn/scjc/syjdxw/2023/3/14/6bb034205fac4c84b029fe0aea62fc4f.shtml
