王建明與住川全國政協(xié)委員們認(rèn)真完善提案
????“‘提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力’，這句話連續(xù)幾年出現(xiàn)在了總理的政府工作報(bào)告中?！?月22日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力?！眮碜曰鶎拥刭|(zhì)隊(duì)伍的王建明委員對(duì)此深有感觸。一提到提升自然災(zāi)害應(yīng)急和治理能力建設(shè)，他的話匣子一下子就打開了。
王建明表示，我國地形地貌起伏變化大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，特定的地質(zhì)環(huán)境條件決定了地質(zhì)災(zāi)害呈長(zhǎng)期高發(fā)態(tài)勢(shì)。他建議把防災(zāi)關(guān)口前移，建立公益性地災(zāi)防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)常備專業(yè)隊(duì)伍，把被動(dòng)災(zāi)害治理逐步轉(zhuǎn)為主動(dòng)防御。
王建明說，四川是全國地質(zhì)災(zāi)害第一大省，3.63余萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分布在176個(gè)縣，威脅近150萬人生命安全。但近五年來，四川因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)連續(xù)保持在歷史低位，群死群傷得到有效遏制，廣大群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)顯著提升，社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力明顯增強(qiáng)，探索出地災(zāi)防治的“四川經(jīng)驗(yàn)”，形成生命工程的“四川樣本”。
作為長(zhǎng)期在奮戰(zhàn)在地質(zhì)災(zāi)害防治一線的委員，結(jié)合自己一年來的思考，他提出五點(diǎn)建議。
一是加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與治理能力調(diào)查評(píng)估。從國家重大戰(zhàn)略安全保障出發(fā)，加強(qiáng)地球?qū)W科基礎(chǔ)研究工作，如活動(dòng)斷裂帶調(diào)查分析等。建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與治理能力調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系，以縣為單位加快推進(jìn)調(diào)查評(píng)估，形成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與治理能力數(shù)據(jù)庫。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的山地丘陵區(qū)和重要區(qū)域開展1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對(duì)人口稠密區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)和村莊開展1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理提供詳實(shí)的科學(xué)依據(jù)。
二是加快主動(dòng)防控監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱蔽性、突發(fā)性、動(dòng)態(tài)性等特征，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)中心和區(qū)域分中心，推動(dòng)自然資源部門、氣象部門、地震部門、水文部門信息互通共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享共用；健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分級(jí)分類管理體系，在重點(diǎn)區(qū)域、重大工程建立“天、空、地”一體的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別和專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，使防災(zāi)關(guān)口前移，把被動(dòng)災(zāi)害治理逐步轉(zhuǎn)為主動(dòng)防御。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)趨勢(shì)研判，定期組織自然資源部門、氣象部門、地震部門、水文部門等會(huì)商研判，更好地發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。
三是建立公益性地災(zāi)防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)常備專業(yè)隊(duì)伍。充分發(fā)揮地勘隊(duì)伍及其它專業(yè)隊(duì)伍的公益職能和在調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、應(yīng)急處置等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、專業(yè)巡排查和監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化專家服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)自然災(zāi)害治理能力和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。大力支持常備專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)用型地災(zāi)防治科技創(chuàng)新主體地位作用。
四是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育和科普示范基地建設(shè)。加強(qiáng)義務(wù)教育階段地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，在小學(xué)、初中階段相關(guān)課程中增加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，探索建立地質(zhì)專家聯(lián)系中小學(xué)地災(zāi)防治科普教育機(jī)制。充分利用景區(qū)人流量大的特點(diǎn)，探索建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普示范基地，宣傳和普及相關(guān)知識(shí)，提升群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的自我防范意識(shí)和突發(fā)災(zāi)害自我應(yīng)對(duì)能力。
五是加大向地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)資金傾斜力度。針對(duì)我國地質(zhì)災(zāi)害分布具有較強(qiáng)區(qū)域性的特點(diǎn)，建議逐步加大向地災(zāi)多發(fā)地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)資金傾斜力度，同時(shí)引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)投資防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。多渠道提供防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急資金保障，加快制定鼓勵(lì)防災(zāi)類PPP項(xiàng)目的政策，研究出臺(tái)地災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)，建立社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)基金，吸收企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公眾及海外人士對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金支持。
