王建明與住川全國政協(xié)委員們認真完善提案
????“‘提高防災減災救災能力’，這句話連續(xù)幾年出現(xiàn)在了總理的政府工作報告中?！?月22日，李克強總理在政府工作報告中再次強調(diào)，“加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力?！眮碜曰鶎拥刭|(zhì)隊伍的王建明委員對此深有感觸。一提到提升自然災害應急和治理能力建設，他的話匣子一下子就打開了。
王建明表示，我國地形地貌起伏變化大，地質(zhì)構造復雜，特定的地質(zhì)環(huán)境條件決定了地質(zhì)災害呈長期高發(fā)態(tài)勢。他建議把防災關口前移，建立公益性地災防治和應急搶險常備專業(yè)隊伍，把被動災害治理逐步轉為主動防御。
王建明說，四川是全國地質(zhì)災害第一大省，3.63余萬處地質(zhì)災害隱患點，分布在176個縣，威脅近150萬人生命安全。但近五年來，四川因災死亡失蹤人數(shù)連續(xù)保持在歷史低位，群死群傷得到有效遏制，廣大群眾防災避險意識顯著提升，社會防災減災救災合力明顯增強，探索出地災防治的“四川經(jīng)驗”，形成生命工程的“四川樣本”。
作為長期在奮戰(zhàn)在地質(zhì)災害防治一線的委員，結合自己一年來的思考，他提出五點建議。
一是加快推進地質(zhì)災害風險與治理能力調(diào)查評估。從國家重大戰(zhàn)略安全保障出發(fā)，加強地球?qū)W科基礎研究工作，如活動斷裂帶調(diào)查分析等。建立地質(zhì)災害風險與治理能力調(diào)查評估指標體系，以縣為單位加快推進調(diào)查評估，形成地質(zhì)災害風險與治理能力數(shù)據(jù)庫。對地質(zhì)災害發(fā)育的山地丘陵區(qū)和重要區(qū)域開展1∶5萬地質(zhì)災害調(diào)查，對人口稠密區(qū)、重點建設區(qū)和村莊開展1∶1萬地質(zhì)災害調(diào)查，為地質(zhì)災害防治規(guī)劃和治理提供詳實的科學依據(jù)。
二是加快主動防控監(jiān)測預警體系建設。針對地質(zhì)災害隱蔽性、突發(fā)性、動態(tài)性等特征，建立地質(zhì)災害監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)中心和區(qū)域分中心，推動自然資源部門、氣象部門、地震部門、水文部門信息互通共享，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用；健全地質(zhì)災害隱患點分級分類管理體系，在重點區(qū)域、重大工程建立“天、空、地”一體的地質(zhì)災害識別和專業(yè)監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)重大地質(zhì)災害隱患點的實時監(jiān)測和預警，使防災關口前移，把被動災害治理逐步轉為主動防御。加強地質(zhì)災害形勢趨勢研判，定期組織自然資源部門、氣象部門、地震部門、水文部門等會商研判，更好地發(fā)揮監(jiān)測預警作用。
三是建立公益性地災防治和應急搶險常備專業(yè)隊伍。充分發(fā)揮地勘隊伍及其它專業(yè)隊伍的公益職能和在調(diào)查評價、監(jiān)測預警、工程治理、應急處置等方面的專業(yè)優(yōu)勢，健全地質(zhì)災害調(diào)查、專業(yè)巡排查和監(jiān)測常態(tài)化機制，進一步強化專家服務隊伍建設，夯實自然災害治理能力和突發(fā)災害應對能力。大力支持常備專業(yè)隊伍技術裝備現(xiàn)代化建設，發(fā)揮其應用型地災防治科技創(chuàng)新主體地位作用。
四是加強地質(zhì)災害防治知識教育和科普示范基地建設。加強義務教育階段地質(zhì)災害防治知識的學習教育，在小學、初中階段相關課程中增加地質(zhì)災害防治知識，探索建立地質(zhì)專家聯(lián)系中小學地災防治科普教育機制。充分利用景區(qū)人流量大的特點，探索建設防災減災科普示范基地，宣傳和普及相關知識，提升群眾對地質(zhì)災害的自我防范意識和突發(fā)災害自我應對能力。
五是加大向地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)的財政專項資金傾斜力度。針對我國地質(zhì)災害分布具有較強區(qū)域性的特點，建議逐步加大向地災多發(fā)地區(qū)的財政專項資金傾斜力度，同時引導科研機構和相關企業(yè)投資防災減災技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。多渠道提供防災減災應急資金保障，加快制定鼓勵防災類PPP項目的政策，研究出臺地災商業(yè)保險，建立社會防災減災基金，吸收企業(yè)、社會團體、公眾及海外人士對地質(zhì)災害防治工作的資金支持。
